来源: 作者:赵禹骅 点击数:34 发布时间:2019/5/29 18:02:03

在经济工作领域,解放思想就是要超越日常思维,建立专业思维,这个专业思维必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,以中国特色社会主义政治经济学为体系,着力解决实际工作问题。

2018年,广西GDP总量排全国第18位,增速排第15位,人均GDP长期排在第28位左右, 全区城镇居民人均可支配收入32436元,农村居民人均可支配收入12435元,分别比全国平均水平低6815元、2182元,排全国第2321位。虽然取得了一定成绩,但广西的高质量发展之路还很长,仍存在一些问题,需要从以下四个方面着力解决。

一、以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引

广西经济要实现高质量发展,首先要解放思想。在经济工作领域,解放思想就是要超越日常思维,建立专业思维,这个专业思维必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引,以中国特色社会主义政治经济学为体系,着力解决实际工作问题。习近平新时代中国特色社会主义思想立足时代、立足实践,是对历史的深刻洞察,是中国经济建设的行动指针。高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内涵,习近平总书记指出,高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。广西经济要实现高质量发展,必须遵循这个逻辑框架,以供给侧结构性改革为主线,着力补齐短板,厚植发展动力;建设现代化经济体系,充分运用现代文明的一切成果,落实新发展理念。

二、优化产业结构

高质量发展的产业结构必须满足市场需求条件、技术供给条件和地区禀赋条件的统一。由于历史的原因,广西的产业结构不尽合理,六大高耗能行业产值占比近40%,高技术产业增加值占比不到10%,这样的产业结构严重依赖于能源支持。广西是一个能源短缺的地区,在产业规模较小时,尚可依赖水电,随着产业规模扩大,将需要更多煤电,届时广西的禀赋劣势就凸显出来,这些高耗能行业就将处于市场竞争的劣势,经营状态就会举步维艰。为此,需要在传统产业上嫁接高附加值产业和创新发展高附加值产业来实现产业结构优化,实现高质量发展。

发展高附加值的产业,同样要考虑市场需求条件、科技供给条件和区域禀赋条件的统一。历史的经验和需求理论都表明,人的需求具有一定的层次性,随着人们生活水平的提高,人们愿意把更多的收入投入到高层次的需求中。由此,越是针对高层次需求的产业,其发展弹性越大。当今中国,人民的生活水平不断提高,产业发展必须思考那些高层次的需求领域。技术是把自然界提供的材料转化为财富的人类劳动,发展高附加值的产业,要用高技术将自然禀赋转化成为高品质产品,高技术是生产高品质产品的重要生产要素。因此,技术支持是发展高附加值产业及生产高品质产品的要素供给条件。区域禀赋是产业发展的自然基础,马克思将其归类于产业级差地租,竞争理论将其归类为初级要素,这是区域产业发展的逻辑起点。广西应依托自己的区域禀赋发展更多的中高端产业,比如,“念好山海经”,可依托山地优势,第一产业可以发展中高端有机茶等产业;第二产业可以发展民族医药和自然药物等产业;第三产业可以发展民族文化旅游、山地旅游与中高端养生等产业。依托海洋优势发展向海经济,第一产业可以发展海洋牧场等产业;第二产业可以发展海工装备制造等产业;第三产业可以发展远洋补给、装备维修等产业。

三、优化营商环境

营商环境是企业发展的根本经济生态,是极其重要的产业土壤,是区域经济发展的核心竞争力。因此,优化营商环境是实现高质量发展的重要保障,应当关注以下五个方面的问题。

一是关注面向高质量发展的营商环境。面对高质量发展的要求,要更加注重提升效率,从单一成本型效率优化向综合成本型效率优化转变,从数量型效率优化向质量型效率优化转变。在这个主线下,强调以提高效率和质量为基础,消除不必要的浪费,调整不合理的方案,提高科技运用水平等,实现以质量提效率,以效率降成本。

二是关注面向产业集群的营商环境。要发展产业集群,必须按照“强龙头,补链条,聚集群”的思路,优化营商环境。强龙头就是要推动产业的龙头企业发展,提供“一企一策”的“超级服务”,打造“超级营商环境”。补链条就是要因事施策,抓住关键短板,集中资源,突破重点,带动解决次要短板,推动全局发展。聚集群就是要按照“产业集群化,集群园区化,园区小镇化”的发展思路,优化空间布局和政策支持,形成有利于产业集群高效率发展的生态。

三是关注公共服务外包能力的建设。就正义与高效原则而言,公共服务未必应当由政府机构提供,而是应通过业务外包,由专业机构提供服务,以职能分工提高工作效率。关键的问题是,这些机构的运行要具有透明性,要有相关的行政监管,这是行政治理能力现代化的重要内容,而行政治理能力的强弱又决定着公共服务与市场体系的对接效率。

四是关注营商环境的开放性建设。现代经济是一个协作体系,任何地区都不可能关起门来搞建设,现代经济的规律就是“你不让别人吃肉,你就连汤都喝不上”。所以,在业务外包的过程中,不能搞“近亲繁殖”“肥水不流外人田”等。要按照公开、公平、公正原则,把自己短缺的资源引进来,把自己的产业接入全球产业链中。

五是关注营商环境的专业化建设。作为产业土壤,营商环境不是通用型要素,而是专业型要素,属于产业竞争的高级要素,必须集中资源,突出重点,针对特定的产业领域,优先推进特定产业的营商环境优化,走专业化发展的道路,提高营商环境效率。

四、补齐资金供给短板

2017年,广西亿元GDP的上市公司支持率为0.001765家,全国的亿元GDP上市公司支持率为0.004167家,广西亿元GDP的上市公司支持率相当于全国平均水平的42.35%;广西亿元GDP的信贷资金支持率为1.14 亿元,全国亿元GDP的信贷资金支持率为1.52 亿元,广西信贷资金支持率相当于全国水平的74.99 %。这种股权类金融比重过低的结构严重制约了广西的创新能力,整体资金能力不足的格局则严重制约广西中高端产业的发展,成为高质量发展的重要制约因素。为此,必须着力解决这个问题。

首先要加强企业上市工作。围绕公司上市组建协作组织或工作联盟,深度整合产业链,提升企业上市能力。一是加强上市工作的组织建设。设立政府组织、非政府组织、上市中介公司等三种体制的上市工作组织。政府组织管理非政府组织和上市中介公司,非政府组织主要是政策研究机构,上市中介公司作为上市工作组织的主体,主要包括有主承销资格的证券公司和投资银行,以及与上市工作相关的会计师事务所、资产评估机构、土地评估机构、律师事务所等。二是加强股权类金融体系的支持。以探索基金、种子基金、天使基金、ABC轮风险基金、发展基金、投资基金、上市培育基金等为纽带,整合资金与资源,形成资本集中优势,动员更多的资源支持公司上市。三是加强上市政策知识体系建设,包括上市相关政策体系、上市公司属地相关上市政策体系、上市相关政策信息系统,等等。四是加强上市支持政策配套,从营商环境治理、土地、环保、财政、金融、人才、上市推荐等方面为企业上市提供配套政策支持。五是以上市公司规划产业集群。对汽车、工程机械、制糖等传统优势产业,要继续围绕上市公司布局产业集群,提高市场竞争力;对石墨烯、机器人、无人飞行器、生物制药、海洋工程、航空航天材料等新兴战略产业,要明确核心企业,围绕核心企业规划产业集群,增强配套能力,加快企业上市进程。

其次要完善资金供给体系建设。一是推动风险投资基金、产业引导基金、产业投资基金等资本类金融机构发展,以及相关咨询公司、策划公司的配套发展,充分发挥股权类金融资本的基础性和引领性作用,强化资金获得能力的基础性建设。二是推动商业银行、信贷公司、专业信贷公司、典当行、小额信贷公司、供应链信贷机构等资金类金融机构发展,提高资金供给能力,从总量和结构上化解或缓解产业发展的资金供需矛盾,降低企业发展的融资成本,提高市场竞争力。

 

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