来源: 作者:王明波 点击数:18 发布时间:2019/5/24 17:50:38

面对推进新一轮高水平开放、建设西部陆海新通道、打造面向东盟的金融开放门户等新的历史性机遇,要切实增强危机感和责任感,发挥优势、克服不足,抓住关键、突出重点,用更宽宏的视野和更雄伟的气魄,以更加积极主动的姿态实施开放带动战略。

 

实施更加积极主动的开放带动战略、加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,这是自治区党委、政府科学研判国内外大势,深入分析我区实际情况和周边发展状况,提出的具有深远历史意义的重大战略。面对推进新一轮高水平开放、建设西部陆海新通道、打造面向东盟的金融开放门户等新的历史性机遇,广西既具有优势,也存在不足。要切实增强危机感和责任感,发挥优势、克服不足,抓住关键、突出重点,以时不我待的紧迫感,只争朝夕的使命感,从生产力到生产关系,从经济基础到上层建筑,全面谋划,精准发力,用更宽宏的视野和更雄伟的气魄,以更加积极主动的姿态实施开放带动战略。

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把以习近平总书记为核心的党中央的关怀指示转化为广西开放发展的动力

实现新时代的使命和任务,最重要、最根本、最关键的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。鹿心社书记强调:“做好广西工作,最首要的是认真深入学习、系统准确把握、切实贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示要求。”

2015年,习近平总书记亲自部署,赋予了广西“三大定位”的新使命:发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展,构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。20174月,习近平总书记视察广西,又提出新的具体要求:要立足独特区位,释放“海”的潜力,激发“江”的活力,做足“边”的文章,全力实施开放带动战略,推进关键项目落地,夯实提升中国-东盟开放平台,构建全方位开放发展新格局。习近平总书记对广西的指示高屋建瓴、博大精深,既是开放观又是方法论,既提出目标又指明路径,既指出问题又给出破解之策,是为广西进一步开放发展量身定做的精准指导,是广西实施更加积极主动的开放带动战略的指南针和金钥匙。真正形成总书记为广西规划设计的新格局,广西开放发展这盘棋就真正走活了。我们要牢记总书记的嘱托,以坚强的决心和坚实的举措实施更加积极主动的开放带动战略,建设壮美广西,同全国人民一起共圆复兴梦想。

二、把开放带动战略进一步同广西区位优势结合起来,释放区位优势能量

鹿心社书记指出:“广西最大的优势在区位,最大的潜力在开放。”最大的优势与最大的潜力相融相通,关系密切。显著的区位优势为深入挖掘开放潜力提供了卓越的现实基础,而实施更加积极主动的开放带动战略又可以把广西最大的区位优势发挥到极致。广西扩大开放有着得天独厚的区位优势和条件,这是自治区党委、政府提出实施更加积极主动的开放带动战略的客观依据,也是5600多万壮乡各族人民加快民族地区发展、逐步缩小与全国其他地区的差距、进一步提高对外开放质量和水平、实现跨越式发展、勇立时代潮头的信心所在。因此,必须把开放带动战略进一步同广西独特的区位优势结合起来,释放区位优势的能量。

经过40多年的不懈努力,广西已经实现了从相对封闭的边陲地区向面向东盟开放前沿的历史性转变。位于中国华南地区的广西,东连广东、西邻越南、南临北部湾、北靠云贵湘,四通八达,交通便利,战略地位突显。西部陆海新通道建设密集发力,逐步推进;广西建设面向东盟的金融开放门户获批;北部湾港作为陆海交汇门户,把“一带”和“一路”在我国西部地区畅通连接起来,形成开放合作经济带;国家《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出炉;湄公河流域国家合作如火如荼……所有这些,为广西开放发展提供了空前的历史机遇。抓住机遇,发挥优势,分清主次,突出重点,充分把握国内国际两个大局,充分利用国内国外两个市场、两种资源,既请进来,又走出去,才能形成广西对外开放的新格局。

三、把开放带动战略进一步同科学发展结合起来,提高开放的质量和效益

当前,我区的产业结构总体不够优化,2018年三次产业结构比为14.839.745.5。第一产业的农业虽大却不强,产业化程度低,缺少龙头企业的带动,不能实现对农产品的深加工;第二产业的工业,资源型、高能耗、低附加值的比重大,而高新技术产业少,导致产业链条短、知名品牌少、核心竞争力不强,长期处于世界工业价值链的低端;第三产业中,传统服务业仍占大头,而代表现代服务业的现代物流、商务会展、信息服务、金融、文化旅游、大健康等新产业新业态新模式还亟待发展。根据微笑曲线理论,价值最丰厚的区域集中于价值链的两端——研发和市场,没有研发创新能力和市场占有能力,则处于产业链的低端,虽然赚一点辛苦钱,但却要付出环境污染和资源枯竭的代价。而且更为重要的是,这种产业没有竞争力,发展不能长久,终究要被淘汰。新兴产业规模偏小,没有核心竞争力,终究要在世界市场上败下阵来。

鹿心社书记强调指出:“发展不平衡不充分仍是广西最突出的问题,仍是后发展欠发达地区这个最大区情没有变,仍是全国脱贫攻坚主战场这个最大实际没有变,仍处于转型升级、爬坡过坎阶段这个最大特征没有变。”在前进的道路上,我们必须坚定不移把发展作为广西的第一要务。发展是硬道理,改变现状、解决问题、强筋壮骨,最终靠的是发展。发展是解决中国所有问题的关键,也是广西全面开放、切实增强内在动力和整体活力的关键。打铁还需自身硬,这句名言同样适用处于面向东盟开放前沿的广西。而发展必须是科学发展,是加大结构性改革力度,坚持以提高发展质量和效益为中心,实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。因此,必须充分利用我们自身的区位、资源、政策等优势,下定决心,坚定不移推动传统产业企业技术改造,加快传统产业的“二次创业”,走创新驱动发展之路,推动产业升级,培育新动能,增强新动力,增加新活力,提高我区对外开放的核心竞争力。

四、把开放带动战略进一步同深化改革结合起来,实现改革和开放的双促进、两融合

在体制机制方面,我区还存在不少人为设置门槛、添加障碍、搞暗箱操作的行为,有些地方没有营造好对外开放健康的营商环境,不能与世界市场接轨,甚至与世界市场的游戏规则相悖。这方面,鹿心社书记提到了我区生产要素成本居高不下和营商环境欠佳的生动案例。他说,北部湾港口综合物流成本偏高,生产性服务水平偏低,如果不解决好存在的问题,那么西部陆海新通道建得再好,货照样不走北部湾,甚至广西的货都不走广西港!他还说,如果“硬”的不行,“软”的还跟不上,那就没有希望了,谁到你这里来投资啊?两段话振聋发聩。

管中窥豹,可见一斑。其他诸如电价高、气价高、运费高的现象和软环境差的状况还有很多。造成这一局面的原因是多方面的,但毫无疑问,体制机制的原因是重要的方面。这就是说,开放不仅需要道路交通、楼堂馆舍等硬件环境,更需要软件环境——良好的对外开放的体制机制。一些体制机制障碍突破不了,利益固化藩篱打破不了,导致长期制约开放的突出问题得不到及时有效解决,无异于作茧自缚、画地为牢。

改革和开放从来都是紧密相连、相辅相成的。不改革阻碍生产力发展的生产关系和上层建筑,开放就没有坚实的基础和良好的环境,自己走不出,外人不愿进。没有改革的胸怀,就不会有开放的气魄。正如鹿心社书记所指出的那样:“当今世界是开放的世界,必须以海纳百川的胸怀,在开放合作上下更大功夫、出更实举措。”我们必须在改革与开放之间架起相互连通的桥梁,聚焦发力体制机制改革,着力突破进一步扩大开放的体制机制障碍;大力弘扬改革创新的时代精神,勇于壮士断腕,敢于刮骨疗毒,破除自我封闭的狭隘思想,走出“一亩三分地”的地方利益和部门利益的藩篱,出重拳、下猛药,打破条条框框的束缚,推动对外开放营商环境的持续改善。

责任编辑:何静2
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