来源: 作者:谭英俊 点击数:24 发布时间:2019/5/24 17:48:01

自治区党委书记鹿心社强调,建设壮美广西、共圆复兴梦想,迫切需要全区广大干部担当实干、奋发有为,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态开拓发展新局面。马克思认为,“一步实际行动比一打纲领更重要”,“哲学家们只是以不同的方式解释了世界,但重点在于:改变它!”思路再正确,蓝图再美好,如果干部不担当实干,都是镜中花、水中月。可以说,干部的担当实干状态是影响广西经济社会高质量发展的基础性因素。根据中央和自治区的政策精神,要推动干部担当实干,可以建构并完善以下机制:

一、建立精准的培训教育机制

强化党性教育。从根本上来说,“不担当、不作为”现象是干部的思想出了问题,即人生观、世界观和价值观出现了偏差。这就需要切实加强党性教育,紧紧抓住理想信念这个根本问题,解决好干部的人生观、世界观和价值观这个“总开关”,补足补强精神之“钙”,筑牢奋发有为的思想根基。要发挥各级党校这个干部教育的主阵地作用,通过重温革命历史、重走革命道路、瞻仰革命遗址、体验党性教育情景课等党性教育活动,进一步砺炼干部党性。

加强能力素质培训。随着新问题、新矛盾的不断出现,一些干部因“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法又不顶用”而产生“本领恐慌”,产生了不敢为、不会为的现象。这就需要通过丰富的培训及实践活动来增强解决实际问题的能力。如加大新常态下经济发展能力、现代管理方法、处理突发事件、应对网络舆情、信息技术运用等能力素质的培训力度,建立学习考评与政绩考核、干部考察相结合的刚性机制,将学习考核结果记入档案并与晋升提拔结合起来,形成干部学习的强大催化动力。

二、建立科学的政绩考核机制

对干部进行分类考核。可围绕发展主题和岗位职责,根据不同区域、不同层次、不同行业的特点,建立健全各有侧重、符合职位特点的考核体系,设置重点突出、特色鲜明的考核指标,探索构建“共性指标 个性指标”的考评体系,既符合社会发展一般性要求,又切合部门行业的具体实际。

完善群众参与的考核机制。要进一步拓宽群众参与考核的渠道,适当加大群众参与考核的权重,高度重视并合理参考党代表、人大代表、政协委员对干部的评价意见,稳妥引入第三方或中介机构发挥专业优势进行评价。

构建大数据考核平台。可建立集基础数据(个人数据)、业务数据(行业数据)为一体的干部信息大数据库,将干部考核信息形成电子档案并及时更新,特别是运用这些结构化与半结构化的数据进行追踪分析,建立时时考核、处处考核的无缝隙全覆盖评价模式,对干部业绩实现更精准的评价。特别是要把考核结果作为干部提拔任用的重要依据,进一步强化考核结果的运用。

三、建立合理的干部任用机制

树立正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的原则,注重实绩与群众公认,把“真心实意想干事、勤奋努力会干事、求真务实干成事、严于律己不出事”的干部选拔到重要岗位上来,实现“能者上、平者让、庸者下”,形成有为者有位、担当者重用、不让老实人吃亏的良好风气。

加大干部交流力度。进一步拓宽选拔干部的视野,坚持五湖四海的原则,拓宽干部选拔的渠道,如从企事业单位、科研院所、群团组织等选拔优秀干部,通过拓宽多元化干部来源渠道,给碌碌无为的干部施加更大的压力。

落实能上能下的制度。真正贯彻落实好中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》的有关精神。各级各部门可出台《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》的配套细则,进一步细化标准、明确流程、简化手续,通过降职、降级、待岗、免职、辞退等措施,在干部“能下”上做实做细,真正实现干部“能上能下”。

四、建立有效的激励驱动机制

建立有效的物质激励机制。在法律和政策允许的范围内,可采取如下措施激励干部努力作为:一是合理提高津贴标准。利用广西作为民族自治地区、西部地区等优惠政策,最大可能地提高干部岗位津贴,特别是要向基层一线干部给予倾斜。二是实行项目奖励制度。对参与党和政府中心工作相关的重要项目特别是取得重大效益的项目的相关干部要按照一定比例进行重奖。具体奖励方式可参考企业绩效工资的办法,加大激励力度,激励干部干大事。三是建立健全职务职级并行的制度。在不突破岗位、职务总额限度的前提下,积极拓展职级晋升通道,拓宽干部的职业发展道路,让干部看到希望,干事有盼头。

建立有效的精神激励机制。充分发挥传统媒体和新媒体的作用,通过主流媒体和门户网站对“担当”的现象进行报道,形成强大的舆论场,对干部进行精神激励。一方面要在媒体建立专栏,加大对“勤政廉政”“无私奉献”等担当作为的正面典型人物的宣传力度,让典型人物人性化、鲜活化,真正起到榜样的作用,激励广大干部做勇于担当、勤勉实干的好干部。另一方面,要集中对 “庸政懒政”等不担当的反面典型案件进行曝光通报,也可通过电视问政、网络问政等方式对干部行为进行监督,形成强大的舆论压力场,让群众看见“不担当”、谴责“不作为”,让干部耻于“不担当、不作为”。

五、建立有力的监督问责机制

明确问责情形。建立“权力清单”“责任清单”“负面清单”,合理划分党与政、正与副、集体与个人、不同层级之间的职责,构建覆盖决策、执行与监督的责任规程,为从政行为划线、立规。“权力清单”即明确可以做什么、能做什么;“责任清单”即明确责任归属,做到责罚措施具体化,责罚执行严格化;“负面清单”即明确不该做什么、不能做什么。可出台《干部“不担当不作为”问责办法》,明确干部须被问责的“不担当、不作为”情形,为问责确立标准。

加大问责力度。一方面, 通过首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度对干部行为进行约束;另一方面,要建立专项督查队伍,制定具体督查方法,对不担当的行为做到层层督查。通过重点检查、随机抽查、明察暗访等多种形式,做到“盯住突出问题、盯住薄弱环节、盯住重点工作、盯住关键少数”,明确整治重点,强化监督检查,发现一起查处一起,绝不姑息。

构建问责网络。要整合行政监督、舆论监督、社会监督、群众监督的力量,建立立体式的监督网络体系,畅通监督渠道,创新监督形式,加强对干部日常工作的动态管理和日常监督,让“不担当”者随时会被发现和问责,促使干部时时不敢懈怠、不敢失职。

六、建立温馨的关爱宽容机制

坚持和完善组织谈心制度。作为优良的传统,谈心是做好思想政治工作的一把钥匙。要从例行公事的谈心变成心灵的沟通,要把主要涉及人事调整的谈心变成工作常态化的交流,特别是一些干部在思想情绪出现波动的时候,要通过谈心进行干预,全面掌握干部思想动态,及时了解干部的疑难困惑,科学疏导干部的情绪郁积,为干部干事创业提供及时的指导与帮助。

畅通干部沟通渠道。“不担当”在很多时候是缺乏有效的沟通所致,这就需要广开言路,建立顺畅的沟通交流机制。通过民主生活会、主题座谈、研讨沙龙、咨询热线、邮政信箱等方式,鼓励干部建言献策、吐露心声。特别是要充分利用现代网络技术的优势,鼓励干部围绕中央和自治区重大决策建立分类别、分主题的QQ群、微信群,以便及时、准确地了解干部的思想动态和工作状态,也可以更好地利用网络平台阐释中央和自治区的政策精神,让干部更好地理解上级政策精神并不折不扣地加以执行。

建立干部容错免责机制。要着力消除干部怕触红线、不敢主动作为的思想包袱,及时出台鼓励创新、勇于改革的特殊性免责制度。要做到三个区别对待:要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。鼓励干部在吃透中央和自治区政策精神的前提下,在法律的框架内,大胆改革、勇于创新。同时,对那些基于不良动机进行诬告的人,要按照组织程序严肃查处,并及时恢复被诬告干部的名誉,最大限度地保护那些一心为公、作风正派、锐意进取、勇于突破的干部,形成“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的政策导向,为担当者加油鼓劲。

责任编辑:何静2
xxfseo.com